Kokkolan kaupunki antaa Lupa- ja valvontavirastolle lausunnon Arctial MidstreamCo Oy:n ympäristövaikutusten arviointiselostuksesta (YVA-selostus), joka koskee alumiinitehtaan rakentamista Kokkolan Kruunuportin alueelle. Kaupunginhallitus päättää lausunnon sisällöstä kokouksessaan 10.8.2026.
Ehdotus Kokkolan kaupunginhallituksen lausunnoksi
Ehdotuksessa todetaan, että YVA-selostus on kattava ja laadittu laadukkaasti. Siinä on otettu huomioon kaupunginhallituksen ja Kokkolan ympäristönsuojeluviranomaisen YVA-ohjelmavaiheen lausuntojen mukaiset asiat. Kokkolan kaupunki katsoo, että hanke voi edetä perustellun päätelmän jälkeen ympäristölupahakemus-vaiheeseen.
Maankäyttö
Hankkeen mukaiset voimajohtoreitit sijoittuvat Kanta-Kokkolan kyläasutuksen Kvikantin vaiheyleiskaavan alueelle. Vaiheyleiskaava on hyväksytty kaupunginvaltuustossa 4.2.2019 (§ 3). Arviointiselostuksessa tätä kaavaa ei ole tuotu esille.
Vaiheyleiskaavassa voimalinjojen alueelle on osoitettu mm. maa- ja metsätalousvaltainen alue (M), energiahuollon alue (EN), suurjännitelinja rakennuskieltoalueineen, melualue (me), ohjeellinen moottorikelkkareitti ja uusi kevyenliikenteen reitti.
Ilmapäästöt
Laitoksen ilmapäästöt ovat merkittävän suuria verrattuna esimerkiksi Kokkolan suurteollisuusalueen laitosten kokonaisilmapäästöihin. Kokkolan kaupunki edellyttää, että hanketoimija osallistuu alueellisiin yhteistarkkailuihin vastaavalla tavalla, kuin muidenkin yhteistarkkailuihin osallistuvien laitosten/tehtaiden ympäristöluvissa Kokkolassa on velvoitettu. Tästä sovitaan erillisellä sopimuksella.
Hankkeen toteutuessa Kokkolaan on rakennettava kolmas ilmanlaadun mittausasema nykyisten Ykspihlajan mittausasema ja Kauppatorin mittausasemien lisäksi. Tällöin tehdasalueen lähistön ilmanlaatua pystytään seuraamaan jatkuvin mittauksin mm. hiukkasten sisältämien metallipitoisuuksien (erityisesti alumiini), ilman hiukkaspitoisuuksien, rikkidioksidin, vetyfluoridin ja bentso(a)pyreenin osalta. Mittausasemalla seurataan myös sääolosuhteita, kuten tuulen suuntaa ja nopeutta.
Kokkolan kaupunki katsoo, että Lupa- ja valvontaviraston tulee perusteltua päätelmää antaessa ottaa kantaa vetyfluoridipäästöihin ja niistä tehtyihin mallinnuksiin, jotta ne huomioidaan myös ympäristölupavaiheessa riittävästi. Ilmastopäästöjen osalta kaupunki pitää esitetyistä toteutusvaihtoehdoista parempana VE2:a, jossa polyaromaattiset hiilivedyt jäävät lähes kokonaan pois eikä anodeja valmisteta tuotantolaitoksella.
Hulevedet
Hulevesien johtaminen laitoksen toiminta-aikana on muuttunut oleellisesti ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta ja ohjelmavaiheen lausunnon asiat on otettu huomioon.
Hankkeen suunnittelu perustuu suljettuun vesikiertoon, jossa käyttö- ja hulevedet kierrätetään takaisin prosessiin ensisijaisesti käyttövedeksi laitoksen kaasupesureille ja jäähdytysvedeksi, ja toissijaisesti poikkeustilanteissa putkea pitkin Kokkolan suurteollisuusalueelle.
Kaupunki suhtautuu myönteisesti siihen, että tarvittaessa hulevedet johdetaan putkea pitkin Kokkolan suurteollisuusalueelle, josta hulevedet puretaan mereen. Hulevesiä ei suunnitella enää purettavan ojastoon. Osa lähialueen purovesistöistä ja ojista laskee vesiä Patamäen pohjavesialueen ja Laajalahden pohjavesialueen alueen läpi Öjanjärveen.
Vaikutukset
YVA-selostuksessa hankkeen myönteiset ja kielteiset vaikutukset on tuotu selvästi ja helposti ymmärrettävästi esiin. Hankkeella on toteutuessaan merkittäviä myönteisiä vaikutuksia elinkeinoelämään ja palveluihin mm. talouskasvun ja työllisyyden kautta.
Pelkästään tehdas, valssaamo ja valimo muodostaisivat noin 1200 pysyvän työpaikan kokonaisuuden. Huomioiden rakentamisvaihe, tukitoiminnot ja muut vaikutukset, työpaikkojen määrä lisääntyy Kokkolan ja lähialueiden alueella merkittävästi. Valtakunnallisesti hanke on merkittävä ja lisää alumiinituotannon omavaraisuutta EU-tasolla.
Toteutuessaan hankkeella on myös kielteisiä ja kuormittavia vaikutuksia. Paikallisella tasolla kielteiset ja kuormittavat vaikutukset kohdistuvat hankkeen lähialueille ja lähialueen asukkaisiin sekä sellaisiin lähialueen elinkeinoihin, joihin tuotantolaitos voi kielteisesti vaikuttaa. Vaikutuksia aiheutuu myös lähialueen luonnolle ja virkistyskäytölle.
Taustaa: YVA-menettelyn eteneminen
YVA-menettelyyn kuuluvat ympäristövaikutusten arviointiohjelma, yhteysviranomaisen lausunto arviointiohjelmasta, ympäristövaikutusten arviointiselostus ja yhteysviranomaisen perusteltu päätelmä. Lausunnot ja mielipiteet esitetään arviointiohjelma- ja arviointiselostusvaiheissa.
Kokkolan kaupunginhallitus on antanut ympäristövaikutusten arviointiohjelmasta lausunnon 23.6.2025 (§ 300) ja Kokkolan kaupungin ympäristönsuojeluviranomainen 25.6.2025 (§ 81).
Nyt YVA-menettely on ympäristövaikutusten arviointiselostusvaiheessa. YVA-menettely päättyy yhteysviranomaisen antamaan perusteltuun päätelmään, joka tulee huomioida tulevissa lupaprosesseissa ja liittää ympäristölupahakemukseen. YVA-menettely ei ole luparatkaisu.
Mikäli hanke etenee ympäristölupahakemusvaiheeseen, pyytää lupa- ja valvontaviranomainen lausuntoa Kokkolan kaupungilta sekä Kokkolan ympäristön- ja terveydensuojeluviranomaisilta.